2010年渔业文明执法窗口单位—湖南省株洲市渔政监督管理站翻板钓鱼论坛—

株洲市渔政监督管理站的前身为株洲市渔政管理站，2007年，株洲市畜牧水产局为适应新形势的需要，经向市编委申请批准，于4月份正式成立了株洲市渔政监督管理站，为该市渔政监管工作走上正规提供了机构保障。全站现有执法人员5人，其中站长一名，副站长两名，在执法人员中，中共党员3人，大学本科2名，大专学历3人。本站编制5人，属财政全额拨款事业单位，参照公务员系列进行管理的单位。株洲市渔政监督管理站自成立以来，在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下，认真履行法律赋予的各项神圣使命，紧紧围绕中心工作，广泛深入地宣传渔业法律法规，以保护渔业资源和渔业生产秩序为重点，认真落实国家惠民政策，扎实工作，取得了一定的成绩。

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一、主要工作

　　1.健全机构，规范渔政管理。株洲市渔政监督管理站自2007年4月成立以来迅速开展工作，建立了相对完善的制度，加强了队伍建设，提出了工作重点，加大了经费投入，实现了所有收费项目全部进入政务窗口办理，提高了渔业资源保护增殖力度，做出了渔政站近五年的建设规划，即：加强渔政执法管理；新建渔政渔港码头；新上渔船检测工作项目；提高湘江渔业资源增殖保护力度。

　　2.加强学习，提高队伍素质。该站成立之初，全体渔政执法人员在分管领导的带领下，先后赴长沙、湘潭、岳阳、益阳等市进行参观学习，参观渔政码头，学习渔政执法经验，开阔了眼界，提高了对渔政工作重要性的认识。该站还多次下到各县，听取各县的渔政工作汇报，掌握各县的基本情况，组织开展了全市渔政执法人员培训考察工作，邀请省市有关专家举办了株洲市渔政执法人员培训班。全市41名渔政执法人员全部参加培训，并获得了农业部颁发的渔业行政执法证，做到了持政上岗。同时加强渔业法律法规的学习，以使每位执法人员熟练掌握渔业法律法规中的各项规章制度，避免在执法过程中出现乱执法、违章执法等现象。

　　3.广泛宣传，增强法律意识。该站成立后对渔政方面的各项行政许可进行了清理，并编制了专门的资料，分别在全市渔业生产区、湘江沿岸居民区进行有针对性的宣传，共发放宣传资料2000多份，书写标语200多幅。应市政府法制办的要求，对渔业证件办理程序进行了梳理并通过政府网站予以公布。利用广播、电视、标语、宣传车等有效形式，广泛宣传保护渔业资源和生态环境，维护守法渔民合法权益，加强了与株洲日报、株洲电视台等媒体的沟通联络，先后进行了23次电视报道和25次报纸报道，及时报道了查获的电力捕鱼案件，公开曝光一些非法捕捞渔民及其渔具，鼓励广大渔民群众积极维护正常渔业秩序。为配合长株潭三市禁渔行动和搞好渔船登记检验工作，该站多次深入专业捕捞队了解民情，宣传渔业法规，印发《渔业法规汇编》等宣传资料2500份，在渔船登记检验过程中及时分发到渔民手中，保证人手一分，部分县与捕捞渔民还签订了不电鱼、炸鱼、毒鱼的承诺书；茶陵县印发了《给渔民的一封信》500份。为推动渔业安全生产工作，认真开展了安全生产宣传，先后召开了12期安全培训班，培训人员267人次；制作安全横幅标语48幅，出动安全宣传车5次，悬挂气球4个，出动宣传渔船10艏次，发放安全手册1500份，咨询解答安全问题84个，取得了良好的效果。此外，该站还着重开展了水生野生动物方面的宣传，印发水生野生动物保护须知和相应的渔业法律条文，对全市的渔业市场、酒店、宾馆进行发放，共印发宣传资料500多份，提高了全市人民对水生野生动物保护方面的法律意识。

　　4.完善设施，改进执法条件。为改善执法硬件设施，该站在建立之初就已与海事和水上派出所联系，着手渔政码头的选址和建设。经市政府协调，最终与水上派出所共同使用码头联合执法。2008年初配备了一辆专门的执法车辆，9月配置了一艘渔政执法快艇（农业部配送），提高了执法效率。

　　5.落实政策，改善渔民生活。目前全市捕捞渔民3132人，居住分散，捕捞工具和作业方法五花八门，江河渔业秩序管理难度大。为彻底改变株洲市渔船“三无”、“三证不全”的现状，组织9县市区渔政站和农村工作站人员，邀请长沙渔政站的同志进行现场指导帮助，自2008年8月开始全面实施了船舶登记检验工作，历经4个月于11月份基本完成，登记检验对象包括捕捞和养殖船舶，对每条船舶进行逐一编号，将船主的身份证、电话号码进行确认登记后，再将编号用白漆喷在船上，由船主站在船上进行拍摄记录，并将所有渔船照片及其花名册分门别类地进行电脑存档。对登记在册的渔民实施了燃油补贴，通过县区财政局发放到各渔民手中。

　　6.增殖放流，提高水域生产力。湘江近几年来因污染严重，湘江的渔业资源越来越少，水域生产力逐年下降，目前湘江现有水生动物种类由以前的近128种降到现在不足70种。为改善湘江目前的状况，该站从各方筹集资金60余万元，在株洲县建立了鱼类人工放流苗种基地，先后投放了优质的草、鲢、鳙、鳊鱼等四个品种共1000多万尾鱼苗进行培育，并于2007年11月14日组织实施了株洲市第一次大型的鱼类人工放流活动，成功向湘江投放55万尾原种鱼苗。之后两年又进行了六次大型放流活动，共计向湘江投放原种鱼苗900万尾。今年5月5日，成功举办了第三次“长株潭”大型鱼类人工放流活动，本次活动得到了省市两级领导的大力支持，也得到了省市领导的一致好评。为提高湘江水域的生产力，改善捕捞渔民的生计，创建湘江友好型生态环境提供了先提条件。

　　7.热情服务，维护养殖户利益。近两年以来，该站积极配合省渔业水质检测站加强了对湘江的常年水质检测，为以后湘江渔业环境跟踪检测奠定基础；同时，还积极开展渔业维权行动，积极查处渔业污染案件，共接到渔业水域污染案件报案15起，受污水面360多亩，查处了杨子键鱼案、龙泉村死鱼案等10余起渔业污染事件，为养鱼户挽回经济损失20多万元，维护了渔民的权益，群众满意率高，曾被养殖户授予“秉公执法，为民解难”锦旗。

　　8.注重水生野生资源保护，推进安全生产。水生生物资源是长期进化形成的宝贵资源，也是国家的战略性资源，因此，水生野生动物保护是一直我市渔政工作重点。为贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，推行水生野生动物特许利用制度，该站定期对全市的水产市场、酒家、宾馆进行检查，共检查76家酒楼宾馆、8个农贸市场和一批零售经销商，共查处无证经营鲟鱼酒店5家。新办理了5个野生水生动物驯养证5个，换证2个，并对合法的15个水生野生动物经营利用单位加强了管理并逐一进行了年检，2009年为新开的十家酒楼办理了《水生野生动物特许经营利用许可证》。根据省局对渔业安全生产的部署，加强了组织领导，建立健全了渔业安全生产和防灾监管工作责任制，为落实安全责任和措施，市局每年在年初都与全市九个县市区畜牧水产局、农村工作局签订了《株洲市渔船渔港安全责任状》。狠抓了非法载客、载运及超载等专项整治，突击检查12次，发现并消除安全隐患8起，整改率达100%。到目前为止，尚未接到一起渔业安全事故的报道。

　　9.严格执法，整肃渔业秩序。打击湘江违法电、毒、炸鱼等行为历来是渔政站工作的重点，该站克服困难，加入了110联动系统，向市民公布了举报电话，健全了快速出警机制和队伍，严厉打击了电、毒、炸鱼等违法行为。同时采取了日常执法、市县联动、部门联合、长株潭三市联动等多种形式开展渔政执法。为保证行动的实效，该站自上而下充实了渔政专项执法力量，统一号令，事先加强了对抽调人员的教育，树立了他们的保密意识和文明执法意识，确保每次突击行动严格保密。在执法过程中，基本能做到着装整齐、纪律严明、步调一致、迅速有力。在调查摸底情况的基础上，对反映强烈的重点水域和交界水域进行了多次清理，取得了良好的效果。到目前为止，全市共出动执法车辆220台次、执法船只180艘次，出动执法人员600人次，现场法制教育167人，查获违法渔船78艘，其中炸鱼船9艘、电力捕鱼船69艘，没收电捕设施69套，取缔迷魂阵21套，布围子2700米，没收违法渔获物620KG，处罚60人。有效遏制了电鱼、炸鱼、毒鱼等非法行为。

身为株洲江钓人，甚是无语。。。。。

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